2012年公司融資47.87億元,組織實施了東客站綜合功能區的土地一級整理及基礎設施建設項目、“擴三建二”的集中供熱工程、東郊生活垃圾處理廠搬遷升級改造工程、公租房項目、貨場項目、老舊工業區改造項目、交通管理和視頻監控系統項目、長途客運汽車樞紐中心項目、新區服務中心項目等九項工程,完成投資376510萬元,累計完成投資491200萬元。2013計劃投資59.9億元,2013—2014年計劃融資81.2億元。為確保完成公司的重點建設工程,要做好以下工作:
要做大做強做優公司資產。公司成立已十二年,但資產規模與全國同類城市的城投比較最小,特別是盈利性資產不足,為增強公司的可持續發展能力,公司必須要在兩個方面下功夫。一是積極協調市政府盡可能將全市未納入幾大國有企業的政府資產,劃歸公司經營,不斷擴大公司資產規模。二是加快公司自身項目建設進度,早建成早投產,加快辦理相關手續后,使其列入公司的固定資產范疇,壯大公司資產。
要重點抓好融資工作,擴大融資規模。今年項目需投資近60億元,融資工作仍然是公司今后工作的重中之重,要進一步加強與各個金融機構的溝通聯系,積極爭取信貸資金,確保完成公司的各項融資任務。同時,融資任務不僅僅是班子成員、融資部門的事,今后也要將項目與融資掛鉤,項目建設單位不能“只埋頭花錢、建設,不問錢從哪里來?”,要充分調動大家的主動性,要全員參與,積極拓展融資渠道,逐步構建多元化、多層次、多渠道的融資體系,不斷擴大融資規模。
要加強組織領導,真正落實責任。按照公司2013年的工作部署,各分子公司,各部室要統一思想認識,精心組織,統籌安排,要進一步細化目標,逐項分解,要按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,要責任到部門、責任到人,層層落實責任,并采取切實可行的措施,確保各項工作如期完成??己瞬块T要建立一整套科學合理、重點突出、便于操作、便于量化、便于比較、便于考核的評價體系,考核要真正落到實處,考核要從深層次的考,真正實現“獎勤罰懶”。
要抓好項目建設,擴大經營性項目建設,增加盈利能力。去年我們確定了11個重大項目,總投資318億元。這些項目的實施對公司今后的發展至關重要,公司要一手抓公益性項目,一手抓經營性項目,始終把社會效益放在首位,實現經濟效益與社會效益的有機統一。保質保量地完成政府交辦的公益性項目建設。同時,運用市場化運作的方式,全力抓好公司老舊工業區改造等經營性項目,培育一批有經濟效益或有后勁的項目,以項目推動公司發展壯大。
要進一步創新公司的項目運作模式,做大平臺盤子。公司承建的項目大部分是政府性公益項目,而政府性公益項目建設一般應采取劃撥方式供應土地,經政府批準,這些項目采取了出讓供地方式,由城發公司摘牌,項目土地出讓收入作為政府對項目投入返還城發公司,這樣不僅解決了公司融資貸款抵押物不足的問題,為城建項目融資奠定基礎,同時做大了平臺盤子。另外一些公益性項目如智能交通項目運作模式則是公司投資,政府租用,在實現社會效益的同時自求收支平衡。再如,政府授權公司在東客站綜合功能區新區建設的道路、熱源廠等基礎設施,因為這些設施的建設是為土地一級開發工作服務的,所以這些設施的投資成本分攤到了土地開發成本中,從土地出讓收入中收回,這種運作模式,使公益性項目實現了自身平衡,
要繼續推進供熱體制改革,擴大股份制比例。2006年,公司實施了“投資入網,既是用戶又是股東”的市場化供熱設施改革體制,積極引入社會投資人參與供熱設施建設,隨著供熱面積的不斷增加,股東也不斷增加,規模也越來越大,現投資入網股東已達126家,為公司可持續發展和供熱設施建設良性循環奠定。今后要繼續推進供熱體制改革,擴大股份制比例,以解決城市供熱設施建設投入資金不足,推進基礎設施建設投資主體多元化。
要加強人才的建設和引進。目前,公司發展比較突出的問題是嚴重缺乏人才,特別是有知識、懂管理、能力強、會運作、能出成效的創新企業領軍人才。隨著公司項目的增多,現除了道路建設、供熱建設運行、地下管網建設、垃圾處理等外,又涉足土地整理、公租房建設、房地產開發、貨場建設、智能交通系統建設、長途汽車站建設和運營等新領域,這些項目的涉足,使公司的人才缺乏凸現出來。今后一是要加強人才的建設力度,加大培訓力度,真正培養一批規模宏大的企業經營管理人才、后備人才。二是積極引進人才,特別是專業性人才。要采取靈活的用人機制、培育機制、引進機制與激勵機制,在體現公司人盡其才用人機制的同時,確保全體員工都處于激活狀態,保障公司健康成長。
要切實轉變工作作風。作風問題和干部精神狀態至關重要。公司作為政府的國有獨資公司,不僅承擔了企業的責任,還擔負了不少行政責任。由于政策性的障礙,國有企業的弊端也凸顯出來,公司管理層普遍存在思想僵化,缺乏創造性,一些干部是“有水平沒熱情,有熱情沒水平”。另外,如果干部沒想法,如何去領導別人做事;一些員工工作缺乏主動性、積極性,工作效率不高,工作質量差,存在干多干少一個樣,不干也一樣,“坐、等、靠、要”等現象,甚至是三個和尚沒水喝。即使干不好或不干,有一級一級的部門負責人負責,或最終“包袱”由總公司來承擔。常言說“你砸企業的飯碗,企業就砸你的飯碗”。如果公司長期這樣發展下去,而最終受害的是職工。
公司的發展、壯大,是要靠全體職工的努力,公司發展了,職工的收入水平也就提高了。所以公司各級員工要轉變工作作風,加強責任意識、憂患意識、危機意識,充分發揮自己的才能,激發自己的智慧,把全部心思和精力用在公司做強上,用心想事、謀事、干事,不斷創新推動公司發展再上新臺階。
要切實健全、完善管理制度,強化執行能力。企業管理是企業發展永恒的主體,而企業管理制度的建設是企業基礎管理工作的重點,但也是難點。今后公司要切實健全、完善管理制度,要做到每項工作有制度、每項管理有標準及每個行為有規范,特別是考核管理、熱費管理、資金收支管理、預算管理、成本管理等制度建設,堅持用制度管人、管事、管權。同時,要強化制度的執行力,不僅各級領導和管理人員要以身作則,其他員工也要加強責任意識,常言說“工作無小事”一個人無論做什么事,在什么崗位都要有責任心,有了這種精神,有效執行各項制度就會體現得淋漓盡致,也決定了員工自己事業的成功。
要切實加強內部審計和監督工作。過去的十年,公司所有的項目,完成投資近80億元。而在“十二五”期間或到“十三五”,公司的項目需投資318億元,涉足城市許多領域?,F一年承擔建設任務就相當于過去十年的任務,所面臨的經營環境更加復雜。而公司是政府的國有獨資公司,國有企業的弊端不可避免的存在,內部控制意識薄弱,對風險的識別和控制能力不強。公司實施內部審計和監督的目的是要對妨礙公司經營目標實現的所有風險因素進行全方位的分析和揭示,風險因素既包括違規和舞弊,也包括管理不善、決策失誤、損失浪費等其他內部問題,以及一些外在的環境因素,通過揭示風險,幫助公司控制和及時應對經營目標實現過程中的各種風險。公司內部審計和監督工作要進一步加強,審計和監督不僅僅是事后,而是要做到事后、事中、事前審計和監督相結合,真正對風險起到防范的作用,為公司的發展保駕護航。