隨著首府城市規模的不斷擴大，越來越多的“村”變成了“城”的一部分，城中村成了首府的“瘡疤”。為此市委市政府提出了加快“城中村”的改造步伐。呼和浩特市城中村改造基礎設施開發建設項目是適應國家投資政策引導出的一個項目，實質是實施“政府土地收儲拍賣制度，為政府盤活城市土地資源，切實解決農村包圍城市”現象的長期舉措。

呼和浩特城中村改造基礎設施開發建設項目用地分布于呼市周邊16個行政村內，改造面積共計，總投資135.76億元，項目建設分為三期，本次合作項目包括徐家沙梁、討號板、小廠庫侖、南店四個城中村的改造，為整體項目的第一期，總投資12.48億元，申請開行貸款7.4億元。

城中村改造是按照徐家沙梁模式，實施區域性改造和成片開發，城發公司主要負責實施呼市城中村改造基礎設施開發建設配合市土地收儲中心，進行土地整理，掛牌出讓，完善土地一級市場運營。改變過去城市基礎設施自身無收益，無還款來源的局面，形成項目貸款“借——用——還”的有效償還機制。項目按照建設——移交方式，采用政府回購的還款模式。