城市是巨大的資源聚合體，包括城市土地等自然生成資源，市政公用設施等人力作用資源和橋、路冠名權等相關的延伸資源。經營城市，就是要善于對這些有形和無形資源進行聚集、重組和市場化運作，最大限度地挖掘這些資源的潛力，謀求城市資產的滾動增值，盤活存量，壯大經濟總量。政府掙錢，不僅可以通過征收企業的稅收，也可以通過經營城市使財政增收。

 城發公司從成立以來，在盤活城市資源上不斷甩出"大手筆"，從地上到地下，從地面到空間，從有形到無形，有效盤活了城市的存量資產，擴大了城市建設成果。

建設地下弱電管網：發揮地下資源價值

 2001年，在城區大規模改造建設中，為保證道路建設順利進行，充分利用地下資源，減少馬路拉鏈和城市上空通訊線路蜘蛛網問題，公司與內蒙古城訊信息產業投資有限公司共同組建了城發弱電管網公司，公司用城市地下資源參股，按照集中打捆建設方式，與城市改造同步搭建了通訊行業城網載體。十年鋪設弱電管網355公里，完成投資1.24億元，基本形成了較完整的城市弱電管道網絡，在全國省會城市中名列前茅。

經營戶外廣告：無形資產的“有形化”    

市政府將市區戶外廣告特許經營權授予城發公司，城發公司開始了公共資源的優化配置，將市區戶外廣告從經營管理混亂、財政收益幾乎為零走向陽光操作，使政府公共資源通過市場化經營，收到了效益最大化的良好效果。
     城發公司委托內蒙古國拍拍賣有限公司對我市南馬路、大臺什路等10條街道共計534個燈箱廣告經營權進行公開拍賣，起拍價500元/個年。此次燈箱廣告經營權拍賣在呼市市尚屬首次，是城發公司依照經營城市理念，繼北門廣場冠名權拍賣后對城市無形資產進行市場化運營的又一次嘗試，拍賣所得將全部用于公益性城市基礎設施建設投資。

2002年，城發公司以呼市未來13年的戶外廣告收益作抵押，從國家開發銀行貸款3.6億元，用于了呼市東郊垃圾場、市區道路擴建改造等城市基礎設施的建設上。

到2006年，經過幾年滾動發展，城發公司形成的2600多萬元可經營性國有資產。